Раз Rx моргает, значит, УСП информацию принимает, но либо не понимает, либо считает ее не относящейся к себе.
Внимательно почитайте раздел 2.3.3.1 РЭ на УСП, где описан процесс первоначальной связи для настройки УСП через интерфейс RS. Проверьте настройки Вашего порта в программе настройки по скорости, числу бит, сетевому адресу. Выдерживайте указанные временные интервалы после включения питания УСП.
Еще, возможно, у Вас попался УСП, долго где-то пролежавший на складе, и имеющий "старую" версию ПО. Версии 5 и младше вообще не позволяли настраивать УСП через RS, только через CAN, версия 6 - добавила настройку через RS-232, и лишь версия 7, выпускаемая с осени 2012 года, позволяет настраивать и через RS-485. Сообщите заводской номер Вашего УСП, посмотрим по базе, когда он был выпущен, и какая там версия.
Если версия "старая", вариантов у Вас два - либо прислать УСП с просьбой обновить версию ПО, либо искать (или покупать у нас) наш адаптер для настройки по CAN.